法律分析：1、基层执法队伍的水平普遍不高。2、部分领导对执法工作的重视程度不够。3、群众法律意识淡薄，执法受阻碍程度大。4、执法成本较高，与基层队伍力量薄弱的现实，执法人员需要承担的其他工作冲突颇多。5、执法人员太容易受到人际关系的影响，有时候也会直接受到行政方面的影响。6、法律法规的某些内容与基层现实不符，可操作性不佳。
法律依据：《中华人民共和国立法法》
第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布
第八十六条 部门规章签署公布后，即使在公报或者部门公报和中国法制信息网以及在全国范围内发行的报刊上刊载，地方规章签署公布后，及时在本级公报和中国法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报刊上刊载。在公报或者部门公报和地方公报上刊登的规章文本为标准文本。
